向日葵视频ios

政策公告
政策文件
您現在的位置:向日葵视频ios  > 政策公告  > 政策文件
國務院關于印發中國(河南)自由貿易試驗區總體方案的通知
來源:中國政府網 作者:國務院 發布時間:2018-03-31 16:33 點擊量:4005

國發〔2017〕17號

各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市人民(min)政府,國務院各部(bu)委、各直屬機構:

  現將《中國(河南)自由貿易(yi)試驗(yan)區(qu)總(zong)體方案》印發給你(ni)們,請認真貫徹執行。

  國務(wu)院

  2017年3月15日(ri)

  (此(ci)件公開(kai)發布)

中國(河南)自由貿易試驗區總體方案

  建(jian)立中(zhong)國(河南)自(zi)由貿易試驗區(以下簡稱自(zi)貿試驗區)是黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)作出的重(zhong)大決策,是新形(xing)勢(shi)下全(quan)面深(shen)化改(gai)革、擴大開放和深(shen)入推(tui)進(jin)“一帶一路”建(jian)設(she)的重(zhong)大舉措。為全(quan)面有效(xiao)推(tui)進(jin)自(zi)貿試驗區建(jian)設(she),制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  全面(mian)貫徹(che)黨(dang)的十(shi)八大和(he)十(shi)八屆(jie)三(san)中、四(si)中、五中、六中全會精(jing)神,深入貫徹(che)習近平總書記系列(lie)重要講話精(jing)神和(he)治國(guo)理政新(xin)(xin)理念新(xin)(xin)思(si)想新(xin)(xin)戰略,認(ren)真落實黨(dang)中央、國(guo)務院決策部署(shu),統籌推(tui)進(jin)“五位一(yi)體”總體布(bu)局和(he)協(xie)調推(tui)進(jin)“四(si)個全面(mian)”戰略布(bu)局,堅(jian)持(chi)穩中求進(jin)工作(zuo)總基調,牢固樹立和(he)貫徹(che)落實創新(xin)(xin)、協(xie)調、綠色、開(kai)(kai)放、共享(xiang)的發展理念,進(jin)一(yi)步解放思(si)想、先行先試,以(yi)開(kai)(kai)放促(cu)改革(ge)、促(cu)發展,為加強與“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家交(jiao)流合(he)作(zuo)拓(tuo)展新(xin)(xin)空(kong)間、搭建(jian)新(xin)(xin)平臺,為全面(mian)深化(hua)改革(ge)和(he)擴大開(kai)(kai)放探索新(xin)(xin)途徑、積累新(xin)(xin)經驗,發揮(hui)示(shi)范帶動(dong)、服務全國(guo)的積極作(zuo)用。

  (二)戰略定位

  以制度(du)創新為(wei)核心,以可復制可推廣為(wei)基(ji)本要求,加快建設貫通(tong)南(nan)北、連(lian)接(jie)東(dong)西的現代立體交通(tong)體系和(he)現代物流(liu)體系,將(jiang)自貿(mao)試驗(yan)區建設成為(wei)服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通(tong)樞紐、全面改革(ge)開(kai)放試驗(yan)田(tian)和(he)內陸開(kai)放型經濟示范區。

  (三)發展目標

  經過三至五年改革探(tan)索(suo),形成(cheng)與國(guo)際(ji)投資(zi)貿(mao)(mao)易(yi)通(tong)(tong)行規則相(xiang)銜接的(de)制度(du)創新體系(xi),營造法治(zhi)化(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)、便利(li)化(hua)的(de)營商環(huan)境(jing),努力將自(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)區建設成(cheng)為(wei)投資(zi)貿(mao)(mao)易(yi)便利(li)、高端(duan)產業(ye)集(ji)聚(ju)、交通(tong)(tong)物流(liu)通(tong)(tong)達、監(jian)管高效便捷(jie)、輻(fu)射帶動作用突出的(de)高水平高標準自(zi)由貿(mao)(mao)易(yi)園區,引領(ling)內陸(lu)經濟轉型發展,推(tui)動構建全方位對外開(kai)放新格局(ju)。

  二、區位布局

  (一)實施范圍

  自貿試(shi)驗區(qu)的實施范圍119.77平方(fang)公(gong)里,涵蓋三個片區(qu):鄭州片區(qu)73.17平方(fang)公(gong)里(含(han)河(he)南鄭州出口加工區(qu)A區(qu)0.89平方(fang)公(gong)里、河(he)南保稅物流(liu)中心0.41平方(fang)公(gong)里),開封片區(qu)19.94平方(fang)公(gong)里,洛(luo)陽片區(qu)26.66平方(fang)公(gong)里。

  自貿試驗區土地(di)開發利(li)用(yong)須遵(zun)守土地(di)利(li)用(yong)、環境保護、城鄉規劃法律法規,符(fu)合土地(di)利(li)用(yong)總體規劃,并符(fu)合節(jie)約集約用(yong)地(di)的(de)有關(guan)要(yao)求。

  (二)功能劃分

  按區(qu)(qu)(qu)(qu)域布局劃(hua)分,鄭州片區(qu)(qu)(qu)(qu)重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)智能(neng)(neng)終端(duan)、高端(duan)裝備(bei)(bei)及(ji)汽(qi)車制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、生物醫藥等(deng)先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)及(ji)現(xian)(xian)代物流(liu)、國際(ji)商貿(mao)(mao)、跨境(jing)電商、現(xian)(xian)代金(jin)融(rong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包、創(chuang)(chuang)意設(she)計、商務(wu)(wu)(wu)(wu)會展(zhan)(zhan)(zhan)、動漫(man)游(you)戲等(deng)現(xian)(xian)代服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye),在促進(jin)交通物流(liu)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)投資貿(mao)(mao)易(yi)便利化(hua)(hua)方(fang)面(mian)推(tui)(tui)進(jin)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin),打(da)(da)造(zao)(zao)多式聯運國際(ji)性物流(liu)中心,發(fa)(fa)揮服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)“一帶一路(lu)”建設(she)的現(xian)(xian)代綜合(he)交通樞(shu)紐作用;開(kai)封片區(qu)(qu)(qu)(qu)重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包、醫療(liao)旅(lv)(lv)游(you)、創(chuang)(chuang)意設(she)計、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)傳媒、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)金(jin)融(rong)、藝術品(pin)交易(yi)、現(xian)(xian)代物流(liu)等(deng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye),提(ti)升裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、農副產品(pin)加工國際(ji)合(he)作及(ji)貿(mao)(mao)易(yi)能(neng)(neng)力(li),構建國際(ji)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)貿(mao)(mao)易(yi)和(he)人(ren)文(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)游(you)合(he)作平臺(tai),打(da)(da)造(zao)(zao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)易(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)文(wen)(wen)(wen)創(chuang)(chuang)產業(ye)(ye)(ye)(ye)對外開(kai)放(fang)先行區(qu)(qu)(qu)(qu),促進(jin)國際(ji)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan);洛陽片區(qu)(qu)(qu)(qu)重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、機器人(ren)、新(xin)材料等(deng)高端(duan)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)及(ji)研發(fa)(fa)設(she)計、電子商務(wu)(wu)(wu)(wu)、服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包、國際(ji)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)意、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)貿(mao)(mao)易(yi)、文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)展(zhan)(zhan)(zhan)示等(deng)現(xian)(xian)代服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye),提(ti)升裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級能(neng)(neng)力(li)和(he)國際(ji)產能(neng)(neng)合(he)作能(neng)(neng)力(li),打(da)(da)造(zao)(zao)國際(ji)智能(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)合(he)作示范區(qu)(qu)(qu)(qu),推(tui)(tui)進(jin)華夏歷史文(wen)(wen)(wen)明(ming)傳承創(chuang)(chuang)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)。

  按海關監管(guan)方式劃分,自貿試(shi)驗區內的(de)海關特殊(shu)監管(guan)區域(yu)重點(dian)探(tan)索以(yi)貿易(yi)便利化為主(zhu)要內容的(de)制(zhi)(zhi)度(du)創新(xin),開展(zhan)保(bao)稅加工、保(bao)稅物流、保(bao)稅服(fu)務(wu)等業(ye)務(wu);非(fei)海關特殊(shu)監管(guan)區域(yu)重點(dian)探(tan)索投(tou)資(zi)體制(zhi)(zhi)改革(ge),創新(xin)內陸地區開放(fang)發展(zhan)機制(zhi)(zhi),完善事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan),積極發展(zhan)高(gao)端制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)和現代服(fu)務(wu)業(ye)。

三、主要任務和措施

  (一)加快政府職能轉變

  1. 深化(hua)行政(zheng)(zheng)管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革。深入推(tui)進(jin)簡(jian)政(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)(quan)、放(fang)管(guan)結合(he)(he)(he)、優化(hua)服務改(gai)(gai)革,最(zui)大限度減少(shao)行政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批事項(xiang)。探(tan)索(suo)相對集(ji)中(zhong)的(de)(de)行政(zheng)(zheng)許(xu)可權(quan)(quan)模式,建(jian)立(li)綜(zong)合(he)(he)(he)統(tong)一的(de)(de)行政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批機構(gou)。完善(shan)“一口受理”服務模式,推(tui)進(jin)行政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批規(gui)范化(hua)、標(biao)準化(hua)、信息(xi)化(hua)建(jian)設,實(shi)施行政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批目(mu)錄化(hua)管(guan)理。深化(hua)投(tou)(tou)融資體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革,試(shi)行企業投(tou)(tou)資項(xiang)目(mu)承(cheng)諾制(zhi)(zhi)。精簡(jian)投(tou)(tou)資項(xiang)目(mu)準入階段(duan)的(de)(de)相關手(shou)續,探(tan)索(suo)建(jian)立(li)“多評(ping)合(he)(he)(he)一、統(tong)一評(ping)審(shen)(shen)”的(de)(de)新(xin)模式。簡(jian)化(hua)整合(he)(he)(he)投(tou)(tou)資項(xiang)目(mu)報建(jian)手(shou)續,探(tan)索(suo)實(shi)行先建(jian)后驗(yan)的(de)(de)管(guan)理模式。深化(hua)商事制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革,全面實(shi)施“五(wu)證合(he)(he)(he)一、一照一碼”登記(ji)制(zhi)(zhi)度,探(tan)索(suo)實(shi)行“多證合(he)(he)(he)一”模式,積(ji)極推(tui)動(dong)工商登記(ji)全程電子(zi)化(hua)和(he)使用(yong)(yong)電子(zi)營業執(zhi)照。將由政(zheng)(zheng)府部門承(cheng)擔的(de)(de)資產(chan)(chan)評(ping)估、鑒定、咨詢等(deng)(deng)職能(neng)逐步交由法律、會(hui)計、信用(yong)(yong)等(deng)(deng)專(zhuan)業服務機構(gou)承(cheng)擔。開展知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)綜(zong)合(he)(he)(he)管(guan)理改(gai)(gai)革試(shi)點,緊扣創新(xin)發展需求(qiu),發揮專(zhuan)利(li)、商標(biao)、版權(quan)(quan)等(deng)(deng)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)(de)引(yin)領作用(yong)(yong),打通(tong)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)創造、運用(yong)(yong)、保(bao)護、管(guan)理、服務全鏈條,建(jian)立(li)高(gao)效(xiao)的(de)(de)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)綜(zong)合(he)(he)(he)管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi),構(gou)建(jian)便民利(li)民的(de)(de)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)公共服務體(ti)系,探(tan)索(suo)支撐創新(xin)發展的(de)(de)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)運行機制(zhi)(zhi),推(tui)動(dong)形成權(quan)(quan)界清晰、分工合(he)(he)(he)理、責權(quan)(quan)一致、運轉高(gao)效(xiao)、法治保(bao)障的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)自(zi)貿試(shi)驗(yan)區跨部門知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)執(zhi)法協(xie)作機制(zhi)(zhi),完善(shan)糾(jiu)紛調解(jie)、援助、仲裁工作機制(zhi)(zhi)。

  2. 完善市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)進政(zheng)府(fu)管(guan)(guan)理由注重(zhong)(zhong)事(shi)前審批向(xiang)注重(zhong)(zhong)事(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)后(hou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)轉變,完善信(xin)(xin)息網(wang)絡平臺,提高(gao)行(xing)政(zheng)透明度(du),實現跨(kua)部(bu)門(men)協同管(guan)(guan)理。完善社會信(xin)(xin)用體(ti)系(xi),推(tui)動(dong)各部(bu)門(men)間依法履職信(xin)(xin)息的(de)(de)聯(lian)通(tong)和共(gong)享(xiang)。健全守(shou)信(xin)(xin)激勵和失信(xin)(xin)懲戒(jie)機制(zhi)(zhi)(zhi)。建立集(ji)中(zhong)(zhong)統(tong)一的(de)(de)綜合(he)(he)(he)行(xing)政(zheng)執(zhi)法體(ti)系(xi),建設(she)網(wang)上執(zhi)法辦案系(xi)統(tong)。選(xuan)擇重(zhong)(zhong)點敏感產(chan)業,配(pei)合(he)(he)(he)國家有關部(bu)門(men)建立與(yu)開放(fang)市(shi)場(chang)環境相匹配(pei)的(de)(de)產(chan)業預(yu)警(jing)體(ti)系(xi),及時(shi)發布(bu)產(chan)業預(yu)警(jing)信(xin)(xin)息。建立資源環境承(cheng)載(zai)能(neng)力監(jian)(jian)測預(yu)警(jing)機制(zhi)(zhi)(zhi)和社會監(jian)(jian)督(du)舉報機制(zhi)(zhi)(zhi),探索(suo)試行(xing)環境損害責任追(zhui)究和賠償制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。實施公(gong)平競爭審查制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。配(pei)合(he)(he)(he)商務部(bu)開展經營者(zhe)集(ji)中(zhong)(zhong)反(fan)壟(long)斷審查。建立部(bu)門(men)協同監(jian)(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)(zhi),統(tong)籌多元化監(jian)(jian)管(guan)(guan)力量,整合(he)(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)信(xin)(xin)息,打造事(shi)前誠信(xin)(xin)承(cheng)諾、事(shi)中(zhong)(zhong)評估分類、事(shi)后(hou)聯(lian)動(dong)獎懲的(de)(de)全鏈條信(xin)(xin)用監(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)系(xi)。

  3. 提(ti)高行政(zheng)服務(wu)(wu)(wu)效(xiao)能。河南(nan)省依法(fa)向(xiang)自(zi)貿試(shi)驗區(qu)下(xia)放經濟社會(hui)管(guan)理權限(xian)。完善行政(zheng)部門權力清(qing)單和(he)責任清(qing)單,建(jian)立健(jian)全清(qing)單動(dong)態管(guan)理機(ji)制。推廣(guang)政(zheng)府和(he)社會(hui)資(zi)本合作模式,完善基本公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)體系(xi),提(ti)高公(gong)共服務(wu)(wu)(wu)供給效(xiao)率。大(da)力推行“互(hu)(hu)聯網(wang)+政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)”,推進實體政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大(da)廳(ting)向(xiang)網(wang)上(shang)辦(ban)事大(da)廳(ting)延(yan)伸,打造(zao)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)“一(yi)(yi)(yi)張網(wang)”,對企業和(he)群眾辦(ban)事實行“一(yi)(yi)(yi)號(hao)申請、一(yi)(yi)(yi)窗受理、一(yi)(yi)(yi)網(wang)通辦(ban)”。推動(dong)稅(shui)收服務(wu)(wu)(wu)創新(xin),包括一(yi)(yi)(yi)窗國地(di)辦(ban)稅(shui)、一(yi)(yi)(yi)廳(ting)自(zi)助(zhu)辦(ban)理、培訓輔(fu)導點單、繳納方式多元、業務(wu)(wu)(wu)自(zi)主預約、稅(shui)銀信息互(hu)(hu)動(dong)、稅(shui)收遵從合作、創新(xin)網(wang)上(shang)服務(wu)(wu)(wu)等舉措。建(jian)立自(zi)貿試(shi)驗區(qu)綜合統(tong)計調查、監測分析(xi)制度(du)。建(jian)立完善深化(hua)改革(ge)量(liang)化(hua)指標體系(xi),加快形成(cheng)更有吸引(yin)力的法(fa)治(zhi)化(hua)、國際化(hua)、便利化(hua)營商環境(jing)。

  (二)擴大投資領域開放

  4. 提升利(li)用(yong)(yong)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)水平(ping)(ping)。對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)實(shi)行準(zhun)(zhun)入前國(guo)(guo)(guo)民待(dai)遇加(jia)負面(mian)清單(dan)管(guan)(guan)理(li)制度(du),著力構(gou)建與負面(mian)清單(dan)管(guan)(guan)理(li)方式(shi)相適應的(de)事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管(guan)(guan)制度(du)。外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入特(te)別(bie)(bie)管(guan)(guan)理(li)措施(負面(mian)清單(dan))之外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)領域(yu)的(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)(國(guo)(guo)(guo)務院規定對(dui)國(guo)(guo)(guo)內(nei)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)保留核準(zhun)(zhun)的(de)除外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai))和(he)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企業設立及變更(geng)實(shi)行備案制,由(you)自(zi)(zi)(zi)貿試(shi)驗(yan)區負責辦理(li)。進(jin)一(yi)步(bu)減(jian)少(shao)或取消外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入限制,提高開(kai)(kai)放度(du)和(he)透明(ming)度(du),做好對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放的(de)壓力測試(shi)和(he)風險測試(shi)。積極(ji)有(you)效引進(jin)境外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金、先進(jin)技術和(he)高端人(ren)才,提升利(li)用(yong)(yong)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)綜(zong)合質量(liang)。大力引進(jin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)組織和(he)機構(gou)、金融總部、區域(yu)性總部入駐自(zi)(zi)(zi)貿試(shi)驗(yan)區。外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)在自(zi)(zi)(zi)貿試(shi)驗(yan)區內(nei)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)適用(yong)(yong)《自(zi)(zi)(zi)由(you)貿易試(shi)驗(yan)區外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入特(te)別(bie)(bie)管(guan)(guan)理(li)措施(負面(mian)清單(dan))》和(he)《自(zi)(zi)(zi)由(you)貿易試(shi)驗(yan)區外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)家安(an)全審查試(shi)行辦法》。探(tan)索強化外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)實(shi)際(ji)控制人(ren)管(guan)(guan)理(li),建立外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)信息報告(gao)制度(du)和(he)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)信息公示平(ping)(ping)臺,充(chong)分發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)家企業信用(yong)(yong)信息公示系統作用(yong)(yong),提升外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)全周期(qi)監(jian)管(guan)(guan)的(de)科學性、規范(fan)性和(he)透明(ming)度(du)。完善投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者權(quan)益保障機制,允許符合條件的(de)境外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者自(zi)(zi)(zi)由(you)轉(zhuan)移(yi)其投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)收益。

  5. 構建對外投資(zi)(zi)合(he)作服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)。改革境外投資(zi)(zi)管(guan)理(li)方式,將(jiang)自貿試(shi)驗區建設(she)成為企業(ye)“走(zou)出去”的(de)窗口(kou)和綜合(he)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)。對一般境外投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)和設(she)立企業(ye)實行備案制,屬省級管(guan)理(li)權限的(de),由自貿試(shi)驗區負(fu)責備案管(guan)理(li)。確立企業(ye)對外投資(zi)(zi)主體地位(wei),支(zhi)持自貿試(shi)驗區內企業(ye)開(kai)展多(duo)種形式的(de)對外直(zhi)接投資(zi)(zi)。完(wan)(wan)善“走(zou)出去”政策促進、服(fu)務(wu)保障和風險防控體系。加(jia)(jia)強與(yu)港澳在項(xiang)目(mu)對接、投資(zi)(zi)拓展、信息交流、人才培(pei)訓(xun)等方面交流合(he)作,共(gong)同開(kai)拓國(guo)際(ji)市場。加(jia)(jia)強境外投資(zi)(zi)事(shi)后管(guan)理(li)和服(fu)務(wu),完(wan)(wan)善境外資(zi)(zi)產(chan)和人員安全(quan)風險預警和應(ying)急保障體系。

  (三)推動貿易轉型升級

  6. 完(wan)善(shan)外貿(mao)發展(zhan)(zhan)載體(ti)。依(yi)托(tuo)鄭州商品交(jiao)易(yi)所,支持拓(tuo)展(zhan)(zhan)新的(de)交(jiao)易(yi)品種(zhong),促進(jin)發展(zhan)(zhan)大(da)宗商品國(guo)際貿(mao)易(yi)。探索(suo)建(jian)(jian)立與國(guo)際大(da)宗商品交(jiao)易(yi)相適應(ying)的(de)外匯管(guan)理和海(hai)關監管(guan)制(zhi)度(du)。在總結(jie)期(qi)(qi)貨(huo)保(bao)稅交(jiao)割試(shi)(shi)點經驗基礎上(shang),鼓勵國(guo)內(nei)期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)易(yi)所在自貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)的(de)海(hai)關特殊監管(guan)區(qu)(qu)域內(nei)開展(zhan)(zhan)期(qi)(qi)貨(huo)保(bao)稅交(jiao)易(yi)、倉單(dan)質押(ya)融資等業(ye)(ye)務(wu),擴大(da)期(qi)(qi)貨(huo)保(bao)稅交(jiao)割試(shi)(shi)點的(de)品種(zhong)。搭建(jian)(jian)便(bian)利化(hua)(hua)(hua)的(de)知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權公共服(fu)務(wu)平臺,設立知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權服(fu)務(wu)工(gong)作站,大(da)力發展(zhan)(zhan)知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權專業(ye)(ye)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)。探索(suo)建(jian)(jian)立自貿(mao)試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)專利導(dao)航制(zhi)度(du)和重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)快速協同保(bao)護機制(zhi)。探索(suo)建(jian)(jian)設中部地區(qu)(qu)知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權運營中心,加快建(jian)(jian)設鄭州國(guo)家(jia)知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權服(fu)務(wu)業(ye)(ye)集聚區(qu)(qu)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)藝術品交(jiao)易(yi)市場(chang)功(gong)能(neng)拓(tuo)展(zhan)(zhan)。依(yi)托(tuo)電子口(kou)(kou)岸公共平臺,建(jian)(jian)設國(guo)際貿(mao)易(yi)“單(dan)一窗口(kou)(kou)”,將出口(kou)(kou)退稅申報功(gong)能(neng)納入國(guo)際貿(mao)易(yi)“單(dan)一窗口(kou)(kou)”建(jian)(jian)設項目(mu)。加快形成貿(mao)易(yi)便(bian)利化(hua)(hua)(hua)創新舉措(cuo)的(de)標準化(hua)(hua)(hua)制(zhi)度(du)規范(fan),覆蓋到所有符合(he)條件(jian)的(de)企業(ye)(ye)。

  7. 拓展(zhan)(zhan)(zhan)新型貿(mao)(mao)(mao)易(yi)方式。積(ji)極(ji)(ji)培育貿(mao)(mao)(mao)易(yi)新型業態和(he)功能(neng),形(xing)成以技(ji)(ji)術、品牌、質量、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)為(wei)核心的競爭新優(you)勢。大(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi),推(tui)(tui)進金融(rong)、文化(hua)創意、客(ke)戶服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、供應鏈管理(li)等(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)外包發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。在環境(jing)(jing)風險可控的前提下開展(zhan)(zhan)(zhan)飛機及零部(bu)件(jian)維修試點。按照公(gong)平(ping)競爭原則,依托(tuo)(tuo)中(zhong)國(鄭州)跨(kua)境(jing)(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)綜合試驗(yan)區,積(ji)極(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)跨(kua)境(jing)(jing)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu),完(wan)善(shan)相應的海(hai)關監(jian)管、檢驗(yan)檢疫、退稅、物流等(deng)支撐(cheng)系統,加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進跨(kua)境(jing)(jing)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)電(dian)(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)配(pei)套平(ping)臺建(jian)設(she)(she)。支持企業建(jian)設(she)(she)出口商(shang)品“海(hai)外倉”和(he)海(hai)外運營中(zhong)心,加(jia)(jia)快融(rong)入(ru)境(jing)(jing)外零售體系,探索(suo)建(jian)設(she)(she)全球性產品交易(yi)展(zhan)(zhan)(zhan)示中(zhong)心和(he)國內進出口貨(huo)物集(ji)散中(zhong)心。支持電(dian)(dian)子(zi)信息、裝備制造、智(zhi)能(neng)終端、汽車及零部(bu)件(jian)、航空航天等(deng)輻射(she)能(neng)力和(he)技(ji)(ji)術溢(yi)出能(neng)力強(qiang)的先進制造業加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),搭建(jian)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)于加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)型升級的技(ji)(ji)術研發(fa)(fa)(fa)(fa)、工(gong)業設(she)(she)計等(deng)公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺,建(jian)設(she)(she)加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)產品內銷后續服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)基地。引導優(you)勢企業積(ji)極(ji)(ji)參(can)與國際標準(zhun)化(hua)活動(dong),打造質量標準(zhun)品牌新高地。積(ji)極(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)離(li)岸貿(mao)(mao)(mao)易(yi)。推(tui)(tui)動(dong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)口貿(mao)(mao)(mao)易(yi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),依托(tuo)(tuo)國際空港、陸港和(he)各類口岸,完(wan)善(shan)國際中(zhong)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)集(ji)拼(pin)和(he)國際轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)口貿(mao)(mao)(mao)易(yi)樞紐功能(neng)。

  8. 創(chuang)新(xin)通關(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機制。自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)內(nei)的(de)海(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)特殊監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)域(yu)(yu)實(shi)施(shi)“一(yi)(yi)(yi)(yi)線放(fang)開(kai)(kai)(kai)”、“二(er)線安(an)全(quan)(quan)高效(xiao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)住”的(de)通關(guan)(guan)(guan)(guan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)服(fu)務模(mo)式(shi)。在確(que)保有效(xiao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)前提下,在海(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)特殊監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)區(qu)域(yu)(yu)探(tan)索(suo)建立貨物(wu)狀態分類監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)模(mo)式(shi)。鼓勵企業參(can)與“自(zi)主報稅、自(zi)助通關(guan)(guan)(guan)(guan)、自(zi)動審放(fang)、重點(dian)(dian)稽核(he)”等(deng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制度創(chuang)新(xin)試(shi)(shi)點(dian)(dian)。按照嚴密(mi)防范(fan)質量安(an)全(quan)(quan)風險和(he)最大(da)便利化的(de)原則,一(yi)(yi)(yi)(yi)線主要(yao)實(shi)施(shi)進(jin)(jin)出境(jing)現場檢疫、查(cha)驗(yan)及處理;二(er)線主要(yao)實(shi)施(shi)進(jin)(jin)出口(kou)(kou)產品檢驗(yan)檢疫監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)及實(shi)驗(yan)室檢測,維護質量安(an)全(quan)(quan)。完善國際(ji)貿(mao)易(yi)“單一(yi)(yi)(yi)(yi)窗(chuang)口(kou)(kou)”的(de)貨物(wu)進(jin)(jin)出口(kou)(kou)和(he)運輸工具進(jin)(jin)出境(jing)的(de)應用功能(neng),進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步優化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)執法(fa)流程和(he)通關(guan)(guan)(guan)(guan)流程,實(shi)現貿(mao)易(yi)許可、資質登(deng)記等(deng)平(ping)臺(tai)功能(neng),將涉及貿(mao)易(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)部門逐(zhu)步納入“單一(yi)(yi)(yi)(yi)窗(chuang)口(kou)(kou)”管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理平(ping)臺(tai)。完善通關(guan)(guan)(guan)(guan)合作(zuo)機制,開(kai)(kai)(kai)展(zhan)貨物(wu)通關(guan)(guan)(guan)(guan)、貿(mao)易(yi)統計(ji)、“經認(ren)(ren)(ren)證(zheng)的(de)經營者”互認(ren)(ren)(ren)、檢驗(yan)檢測認(ren)(ren)(ren)證(zheng)等(deng)方面(mian)合作(zuo),逐(zhu)步實(shi)現信息互換、監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)互認(ren)(ren)(ren)、執法(fa)互助。推進(jin)(jin)自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)內(nei)各區(qu)域(yu)(yu)之間(jian)通關(guan)(guan)(guan)(guan)一(yi)(yi)(yi)(yi)體化。支持(chi)自(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)與“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”沿(yan)線國家開(kai)(kai)(kai)展(zhan)海(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)、檢驗(yan)檢疫、認(ren)(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)(ren)可、標準(zhun)計(ji)量等(deng)方面(mian)的(de)合作(zuo)與交(jiao)流,探(tan)索(suo)與“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”沿(yan)線國家開(kai)(kai)(kai)展(zhan)貿(mao)易(yi)供應鏈安(an)全(quan)(quan)便利合作(zuo)。

  (四)深化金融領域開放創新

  9. 擴大(da)金融對內(nei)(nei)(nei)對外(wai)(wai)開(kai)放。進一(yi)步簡(jian)化經常項(xiang)目外(wai)(wai)匯(hui)收支(zhi)手續,在真(zhen)實(shi)、合(he)(he)法(fa)(fa)交易(yi)基(ji)礎上(shang),自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區內(nei)(nei)(nei)貨(huo)物貿(mao)易(yi)外(wai)(wai)匯(hui)管(guan)(guan)理(li)分類(lei)等級為A類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)外(wai)(wai)匯(hui)收入無需開(kai)立待(dai)核查(cha)賬戶。推動金融服務(wu)業(ye)(ye)(ye)對符合(he)(he)條件的(de)(de)民(min)營(ying)資(zi)本有序(xu)開(kai)放,在符合(he)(he)現行(xing)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規及(ji)國家(jia)政策(ce)導向的(de)(de)前提下,允(yun)許符合(he)(he)條件的(de)(de)境(jing)內(nei)(nei)(nei)純中(zhong)資(zi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區依法(fa)(fa)發起設立中(zhong)小(xiao)型銀行(xing)等金融機(ji)構(gou)。探(tan)索自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區內(nei)(nei)(nei)符合(he)(he)條件的(de)(de)單位和(he)個人(ren)按照規定雙向投資(zi)于境(jing)內(nei)(nei)(nei)外(wai)(wai)證券市場。允(yun)許外(wai)(wai)資(zi)股權投資(zi)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)、外(wai)(wai)資(zi)創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)在自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區發起管(guan)(guan)理(li)人(ren)民(min)幣股權投資(zi)和(he)創業(ye)(ye)(ye)投資(zi)基(ji)金。支(zhi)持(chi)發展總部經濟,放寬跨(kua)國公司外(wai)(wai)匯(hui)資(zi)金集中(zhong)運(yun)營(ying)管(guan)(guan)理(li)準入條件。逐步允(yun)許境(jing)外(wai)(wai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與商品期貨(huo)交易(yi)。支(zhi)持(chi)保(bao)(bao)險(xian)機(ji)構(gou)在自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區內(nei)(nei)(nei)開(kai)展業(ye)(ye)(ye)務(wu)創新,探(tan)索特殊(shu)風(feng)險(xian)分散(san)機(ji)制(zhi),加(jia)大(da)再保(bao)(bao)險(xian)對巨災保(bao)(bao)險(xian)、特殊(shu)風(feng)險(xian)的(de)(de)保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)障力度。取消對自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區內(nei)(nei)(nei)保(bao)(bao)險(xian)支(zhi)公司高管(guan)(guan)人(ren)員(yuan)任職資(zi)格的(de)(de)事(shi)前審批,由省級保(bao)(bao)監機(ji)構(gou)實(shi)施備(bei)案管(guan)(guan)理(li)。

  10. 拓展金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)功能(neng)。拓展跨境電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu),開(kai)(kai)展跨境電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)民幣(bi)結(jie)算,推(tui)(tui)動跨境電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)線上融(rong)(rong)資(zi)及(ji)擔(dan)保方式(shi)創新(xin),鼓勵保險機(ji)構(gou)發(fa)展出口信用(yong)保險,拓寬服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)領域。支持(chi)自(zi)貿試(shi)驗區(qu)發(fa)展科(ke)技金融(rong)(rong),按照國務(wu)(wu)(wu)(wu)院統一部署,積極爭取納(na)入投貸聯動試(shi)點(dian)。創建金融(rong)(rong)集成電路(IC)卡“一卡通”示范(fan)區(qu)。進一步簡化(hua)資(zi)金池管理(li),允許經銀行(xing)審核真實、合法的電子(zi)單證(zheng)辦理(li)經常(chang)項目(mu)集中(zhong)收(shou)付(fu)匯、軋差凈額(e)結(jie)算業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)。進一步推(tui)(tui)進內資(zi)融(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)試(shi)點(dian),注冊在自(zi)貿試(shi)驗區(qu)內的內資(zi)融(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)試(shi)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)由自(zi)貿試(shi)驗區(qu)所(suo)在省(sheng)級(ji)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)主(zhu)管部門和(he)同級(ji)國家(jia)稅(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)局審核;加強事中(zhong)事后監(jian)管,探索建立融(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)設立和(he)變更的備案制(zhi)度(du)、違反(fan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)規定(ding)的處罰(fa)制(zhi)度(du)、失信和(he)經營異常(chang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)示制(zhi)度(du)、屬(shu)地監(jian)管部門對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)定(ding)期抽查(cha)檢查(cha)制(zhi)度(du)。支持(chi)在自(zi)貿試(shi)驗區(qu)設立金融(rong)(rong)租(zu)賃(lin)(lin)公(gong)司、融(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)公(gong)司,在符(fu)合相關(guan)規定(ding)前提下,設立項目(mu)公(gong)司開(kai)(kai)展飛機(ji)、工程機(ji)械、大型(xing)設備等融(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)。允許自(zi)貿試(shi)驗區(qu)內符(fu)合條件的融(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)取外幣(bi)租(zu)金。支持(chi)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)保理(li)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)發(fa)展,探索適合商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)保理(li)發(fa)展的監(jian)管模式(shi)。銀行(xing)按照“了解客(ke)戶、了解業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)、盡職審查(cha)”的展業(ye)(ye)(ye)(ye)三原(yuan)則(ze)辦理(li)經常(chang)項目(mu)收(shou)結(jie)匯、購付(fu)匯手(shou)續(xu)。

  11. 推(tui)動跨(kua)(kua)境(jing)投(tou)融資創新。探索建立與(yu)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)相(xiang)適(shi)應的(de)本外(wai)(wai)(wai)幣(bi)(bi)賬戶管理體系(xi),促進跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)(mao)易、投(tou)融資結算便(bian)利化。在健全風險防(fang)控機制(zhi)的(de)前提下,允許(xu)(xu)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)內(nei)符(fu)合條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)、金(jin)(jin)融機構按(an)照有關(guan)規定(ding)通過(guo)貸款、發(fa)債(zhai)等(deng)形式從境(jing)外(wai)(wai)(wai)自(zi)(zi)主融入(ru)本外(wai)(wai)(wai)幣(bi)(bi)資金(jin)(jin),拓寬境(jing)外(wai)(wai)(wai)資金(jin)(jin)回流渠(qu)道。允許(xu)(xu)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)內(nei)跨(kua)(kua)國(guo)企(qi)業(ye)集團(tuan)開展跨(kua)(kua)境(jing)雙向人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)資金(jin)(jin)池業(ye)務。允許(xu)(xu)自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)內(nei)企(qi)業(ye)的(de)境(jing)外(wai)(wai)(wai)母公司按(an)照有關(guan)規定(ding)在境(jing)內(nei)發(fa)行(xing)人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)債(zhai)券。自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)內(nei)銀行(xing)可(ke)按(an)有關(guan)規定(ding)發(fa)放境(jing)外(wai)(wai)(wai)項(xiang)目人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)貸款。支(zhi)持開展人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)跨(kua)(kua)境(jing)再(zai)保(bao)險業(ye)務,培育發(fa)展再(zai)保(bao)險市(shi)場。支(zhi)持自(zi)(zi)貿(mao)(mao)試(shi)驗(yan)(yan)區(qu)內(nei)符(fu)合互認條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)基金(jin)(jin)產(chan)品參與(yu)內(nei)地與(yu)香港基金(jin)(jin)產(chan)品互認。

  12. 建(jian)立(li)(li)健全(quan)金融(rong)風險(xian)防控體系(xi)。建(jian)立(li)(li)對(dui)持有各類牌照金融(rong)機(ji)(ji)構的分類監(jian)管機(ji)(ji)制,健全(quan)符(fu)合(he)自貿試(shi)驗(yan)區(qu)內金融(rong)業(ye)發展實際的監(jian)控指標(biao),完善(shan)金融(rong)監(jian)管措施(shi),加強監(jian)管協調與合(he)作,確保自貿試(shi)驗(yan)區(qu)內金融(rong)機(ji)(ji)構風險(xian)可控。逐步建(jian)立(li)(li)跨(kua)境資金流(liu)動風險(xian)監(jian)管機(ji)(ji)制,對(dui)企業(ye)跨(kua)境收支進行全(quan)面(mian)監(jian)測評(ping)價。做好反(fan)洗錢、反(fan)恐怖融(rong)資、反(fan)逃稅工(gong)作,防范非法資金跨(kua)境、跨(kua)區(qu)流(liu)動。建(jian)立(li)(li)健全(quan)自貿試(shi)驗(yan)區(qu)金融(rong)消費(fei)者(zhe)權益保護工(gong)作機(ji)(ji)制。

  (五)增強服務“一帶一路”建設的交通物流樞紐功能

  13. 暢通國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)交通物流(liu)通道(dao)。增(zeng)加國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)貨運(yun)(yun)航線航班(ban)(ban),構建(jian)(jian)連接(jie)全(quan)球主要樞(shu)(shu)紐機場的空中(zhong)通道(dao)。積(ji)極探索以鄭州和(he)國(guo)(guo)(guo)外重要樞(shu)(shu)紐城市協(xie)同聯(lian)動的國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)外“雙(shuang)(shuang)樞(shu)(shu)紐”發展模式(shi)。依托陸橋通道(dao),加密至(zhi)絲綢之(zhi)路(lu)經濟帶沿(yan)線國(guo)(guo)(guo)家的中(zhong)歐(ou)班(ban)(ban)列(lie)(鄭州),支持開展拼箱、集裝(zhuang)箱分裝(zhuang)大型設(she)(she)(she)備(bei)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)郵運(yun)(yun)業(ye)務(wu),允(yun)許在(zai)國(guo)(guo)(guo)內(nei)沿(yan)線口(kou)岸(an)和(he)鄭州國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)陸港之(zhi)間開展進出(chu)(chu)口(kou)集裝(zhuang)箱加掛業(ye)務(wu)試點;開通至(zhi)沿(yan)海(hai)港口(kou)的快捷貨運(yun)(yun)列(lie)車,構建(jian)(jian)東聯(lian)西進、陸海(hai)相(xiang)通的國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)運(yun)(yun)輸(shu)通道(dao)。完善(shan)促進國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)便(bian)利(li)化(hua)運(yun)(yun)輸(shu)的相(xiang)關政策和(he)雙(shuang)(shuang)邊運(yun)(yun)輸(shu)合作機制,增(zeng)加便(bian)利(li)運(yun)(yun)輸(shu)協(xie)定(ding)的過境站點和(he)運(yun)(yun)輸(shu)線路(lu),加快海(hai)外物流(liu)基(ji)地(di)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。支持建(jian)(jian)設(she)(she)(she)自貿試驗區至(zhi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)通信(xin)業(ye)務(wu)出(chu)(chu)入口(kou)局的直(zhi)達國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)數據專(zhuan)用通道(dao),打造互聯(lian)互通的“信(xin)息絲綢之(zhi)路(lu)”,推(tui)動國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)交通物流(liu)通道(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。

  14. 完善國(guo)(guo)(guo)內(nei)陸空集疏(shu)(shu)網(wang)絡。鼓(gu)勵快(kuai)遞(di)企業利(li)用鐵路運(yun)送快(kuai)件(jian)(jian),配套建(jian)(jian)設快(kuai)件(jian)(jian)物流(liu)基地,依托自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)推(tui)動鄭州建(jian)(jian)設全國(guo)(guo)(guo)快(kuai)遞(di)中轉(zhuan)集散(san)中心,打造覆(fu)蓋(gai)全國(guo)(guo)(guo)主(zhu)要經濟區(qu)域的(de)4小時(shi)快(kuai)件(jian)(jian)集疏(shu)(shu)網(wang)絡。支持國(guo)(guo)(guo)內(nei)外快(kuai)遞(di)企業在(zai)自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)內(nei)的(de)非海(hai)關特(te)殊監管區(qu)域辦理符合條件(jian)(jian)的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)快(kuai)件(jian)(jian)屬地報關報檢業務(wu)。開展(zhan)(zhan)道路貨運(yun)無車承運(yun)人試(shi)點,加(jia)快(kuai)普及公路甩掛運(yun)輸,擴(kuo)大“卡(ka)車航班”覆(fu)蓋(gai)范(fan)圍(wei)和(he)運(yun)營規模,構(gou)建(jian)(jian)以(yi)鄭州為中心500公里范(fan)圍(wei)的(de)公路集疏(shu)(shu)圈。支持周邊省(sheng)市(shi)(shi)在(zai)自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)(jian)設專屬物流(liu)園區(qu),開展(zhan)(zhan)現代物流(liu)業務(wu)。加(jia)密完善至(zhi)國(guo)(guo)(guo)內(nei)熱點城市(shi)(shi)的(de)“空中快(kuai)線”,鼓(gu)勵發展(zhan)(zhan)全貨機(ji)航班、腹艙貨運(yun),構(gou)建(jian)(jian)長(chang)距離航空集疏(shu)(shu)網(wang)。

  15. 開展(zhan)(zhan)多式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)先行(xing)(xing)示范。發展(zhan)(zhan)以“一單(dan)(dan)(dan)制(zhi)”為核心的(de)便捷(jie)多式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)。建立(li)健全適合(he)內陸(lu)多式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)的(de)標(biao)(biao)準(zhun)規(gui)范和(he)服(fu)務(wu)規(gui)則,加強與國際聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)規(gui)則的(de)相(xiang)互銜接。鼓勵企業(ye)間聯(lian)(lian)盟(meng)合(he)作,率(lv)先突破(po)陸(lu)空(kong)(kong)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)、公鐵(tie)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun),試(shi)點推(tui)進(jin)快(kuai)件(jian)空(kong)(kong)鐵(tie)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun),打造多式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)國際性物流(liu)中(zhong)(zhong)心。在(zai)交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸領域,完善(shan)快(kuai)件(jian)處理設(she)施和(he)綠色通(tong)道。拓展(zhan)(zhan)鄭州機(ji)場“空(kong)(kong)空(kong)(kong)+空(kong)(kong)地”貨(huo)物集(ji)(ji)(ji)疏模式(shi)(shi)(shi),增加國際中(zhong)(zhong)轉集(ji)(ji)(ji)拼航(hang)線(xian)和(he)試(shi)點企業(ye)。支持設(she)立(li)國際航(hang)空(kong)(kong)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸服(fu)務(wu)企業(ye),在(zai)條件(jian)具備時,在(zai)自貿試(shi)驗區(qu)(qu)試(shi)點航(hang)空(kong)(kong)快(kuai)件(jian)國際中(zhong)(zhong)轉及(ji)集(ji)(ji)(ji)拼業(ye)務(wu)。依托航(hang)空(kong)(kong)和(he)鐵(tie)路口岸,促進(jin)海關(guan)特(te)殊監(jian)管(guan)區(qu)(qu)域協(xie)調聯(lian)(lian)動(dong),創新多式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(內陸(lu)型)監(jian)管(guan)模式(shi)(shi)(shi),推(tui)進(jin)鐵(tie)路艙單(dan)(dan)(dan)與海運(yun)(yun)(yun)(yun)、公路、航(hang)空(kong)(kong)艙單(dan)(dan)(dan)共享(xiang)和(he)艙單(dan)(dan)(dan)分撥、分拆(chai)、合(he)并(bing)。建設(she)承載(zai)“一單(dan)(dan)(dan)制(zhi)”電子標(biao)(biao)簽賦碼及(ji)信息匯集(ji)(ji)(ji)、共享(xiang)、監(jian)測等功能的(de)公共服(fu)務(wu)平臺,推(tui)進(jin)不同運(yun)(yun)(yun)(yun)輸方(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)、不同企業(ye)間多式(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)信息開放共享(xiang)和(he)互聯(lian)(lian)互通(tong)。在(zai)執行(xing)(xing)現行(xing)(xing)稅收政(zheng)策前(qian)提下,提升超(chao)大超(chao)限(xian)貨(huo)物的(de)通(tong)關(guan)、運(yun)(yun)(yun)(yun)輸、口岸服(fu)務(wu)等綜合(he)能力(li)。推(tui)進(jin)跨方(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)技術裝備標(biao)(biao)準(zhun)化,推(tui)廣(guang)應(ying)用托盤、集(ji)(ji)(ji)裝箱等標(biao)(biao)準(zhun)運(yun)(yun)(yun)(yun)載(zai)單(dan)(dan)(dan)元。

  16. 擴大航空(kong)(kong)服務對(dui)外(wai)開放。積極引(yin)入基地(di)航空(kong)(kong)公(gong)司(si)和國(guo)內(nei)外(wai)知名物流(liu)集(ji)成(cheng)商(shang)。允許具備(bei)條件的(de)(de)(de)外(wai)國(guo)航空(kong)(kong)公(gong)司(si)和基地(di)航空(kong)(kong)公(gong)司(si)開展(zhan)國(guo)際航班代(dai)碼共享。探(tan)索(suo)與國(guo)際樞紐機場建立航空(kong)(kong)貨運聯盟,在(zai)航線網絡(luo)、貨品、數(shu)據共享等方面(mian)開展(zhan)合(he)作(zuo)。支持航空(kong)(kong)器及(ji)零部件研發、制(zhi)造、維(wei)修企(qi)(qi)業(ye)在(zai)自貿(mao)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)集(ji)聚,對(dui)海關特(te)殊監管(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)域內(nei)企(qi)(qi)業(ye)生產所需的(de)(de)(de)進口機器、設備(bei)予以免(mian)稅。對(dui)注冊(ce)在(zai)自貿(mao)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)海關特(te)殊監管(guan)(guan)區(qu)(qu)(qu)域內(nei)的(de)(de)(de)融資(zi)租賃企(qi)(qi)業(ye)進出口飛機等大型設備(bei)涉(she)及(ji)跨關區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de),在(zai)確保有效(xiao)監管(guan)(guan)和執行(xing)現行(xing)相關稅收(shou)政(zheng)策的(de)(de)(de)前提下,按物流(liu)實際需要,實行(xing)海關異地(di)委托監管(guan)(guan)。

  17. 推(tui)進(jin)(jin)內陸口岸經(jing)濟創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。依托(tuo)自貿試驗區(qu)帶動鄭州(zhou)航空(kong)和(he)鐵路(lu)國際樞紐(niu)口岸建(jian)設,支持設立(li)藥品(pin)、進(jin)(jin)境植物種苗、木材等(deng)指定(ding)口岸,提升進(jin)(jin)境糧食、進(jin)(jin)口肉類等(deng)口岸運(yun)營(ying)水平,促進(jin)(jin)各類口岸與物流、貿易聯動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan),形(xing)成輻射全球主要經(jing)濟體、帶動區(qu)域(yu)產業(ye)升級的口岸開(kai)(kai)放新(xin)格局(ju)。探(tan)索前端(duan)研發(fa)(fa)設計和(he)后端(duan)銷售(shou)(shou)服務(wu)“兩頭在(zai)區(qu)”、中(zhong)間加工環節在(zai)外(wai)的企業(ye)集(ji)聚模(mo)式,優化(hua)先進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)、現代(dai)服務(wu)業(ye)布局(ju),打造(zao)高(gao)(gao)質(zhi)高(gao)(gao)端(duan)高(gao)(gao)附加值產業(ye)集(ji)群,建(jian)設中(zhong)西部(bu)(bu)制造(zao)業(ye)總部(bu)(bu)基地。支持開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)進(jin)(jin)境郵件“一點通關、分撥全國”,研究開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)跨境電(dian)子商務(wu)和(he)商業(ye)快件及(ji)郵政(zheng)包裹搭乘中(zhong)歐班列(lie)(鄭州(zhou))出口等(deng)業(ye)務(wu)。充分發(fa)(fa)揮海關特(te)殊監管(guan)區(qu)域(yu)功能政(zheng)策(ce)優勢,促進(jin)(jin)形(xing)成具(ju)有(you)世界競爭力(li)的高(gao)(gao)技術(shu)含量產品(pin)售(shou)(shou)后維修(xiu)中(zhong)心。在(zai)嚴(yan)格執行貨物進(jin)(jin)出口稅(shui)收和(he)檢驗檢疫監督管(guan)理政(zheng)策(ce)的前提下(xia),允(yun)許(xu)在(zai)海關特(te)殊監管(guan)區(qu)域(yu)內設立(li)保稅(shui)展(zhan)(zhan)示交易平臺。

  18. 促進(jin)國(guo)際醫(yi)療旅游產業(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)。發(fa)揮(hui)國(guo)際航空(kong)網絡和(he)文化旅游優勢,積極吸引國(guo)際高端醫(yi)療企業(ye)和(he)研發(fa)機(ji)(ji)構集聚,以健(jian)康(kang)檢(jian)查、慢病治療康(kang)復、中醫(yi)養生保(bao)健(jian)、整形美(mei)容、先進(jin)醫(yi)療技術研發(fa)和(he)孵化為(wei)重點,培育康(kang)復、健(jian)身、養生與休閑(xian)旅游融合(he)發(fa)展(zhan)新(xin)業(ye)態。鼓勵自(zi)(zi)(zi)貿試(shi)驗區(qu)在(zai)醫(yi)療機(ji)(ji)構治未(wei)病服務項(xiang)目(mu)納入收(shou)費項(xiang)目(mu)和(he)確定(ding)收(shou)費標準等方面先行(xing)試(shi)點。鼓勵社(she)會(hui)資本(ben)在(zai)自(zi)(zi)(zi)貿試(shi)驗區(qu)舉辦規范的中醫(yi)養生保(bao)健(jian)機(ji)(ji)構。自(zi)(zi)(zi)貿試(shi)驗區(qu)內醫(yi)療機(ji)(ji)構按照現行(xing)干細胞(bao)臨床研究規定(ding)開(kai)展(zhan)相關工作。允許(xu)在(zai)自(zi)(zi)(zi)貿試(shi)驗區(qu)內注冊的符合(he)條(tiao)件的中外(wai)合(he)資旅行(xing)社(she),從事除(chu)臺灣地區(qu)以外(wai)的出(chu)境旅游業(ye)務。

  19. 培育(yu)“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)(lu)”合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)交(jiao)流(liu)(liu)新優(you)(you)勢(shi)。建立(li)健全與“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿(yan)(yan)線國(guo)(guo)家(jia)的(de)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制,重(zhong)點(dian)在(zai)農業(ye)、礦業(ye)、裝(zhuang)備制造、物流(liu)(liu)、工程(cheng)承包、科技(ji)教(jiao)育(yu)等領域開(kai)展(zhan)國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。建設(she)服(fu)務于(yu)內(nei)(nei)陸地區(qu)(qu)“走出去”和(he)“引(yin)進(jin)來”的(de)重(zhong)要(yao)窗(chuang)口,探(tan)(tan)索內(nei)(nei)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)相(xiang)互促進(jin)機(ji)制、與“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿(yan)(yan)線國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)城市產(chan)(chan)能合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制,吸引(yin)企業(ye)統籌開(kai)展(zhan)國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內(nei)(nei)貿(mao)易,建設(she)一(yi)(yi)批(pi)雙(shuang)向合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)經(jing)貿(mao)產(chan)(chan)業(ye)園區(qu)(qu)。探(tan)(tan)索與“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿(yan)(yan)線國(guo)(guo)家(jia)文(wen)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)流(liu)(liu)、文(wen)化(hua)(hua)(hua)貿(mao)易創新發(fa)展(zhan)機(ji)制,推(tui)進(jin)文(wen)化(hua)(hua)(hua)傳承和(he)開(kai)發(fa),完善(shan)服(fu)務鏈條(tiao),推(tui)進(jin)華夏歷史(shi)文(wen)明傳承創新區(qu)(qu)建設(she)。圍(wei)繞服(fu)務“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)(lu)”建設(she),探(tan)(tan)索食(shi)品、農產(chan)(chan)品及(ji)水(shui)產(chan)(chan)品的(de)快速檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫模式,優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)藥品、保健食(shi)品、化(hua)(hua)(hua)妝(zhuang)品、醫療(liao)器械的(de)審評審批(pi)程(cheng)序。支(zhi)(zhi)持(chi)河南省與教(jiao)育(yu)部在(zai)自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)共(gong)建教(jiao)育(yu)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)綜合(he)改革試(shi)驗(yan)區(qu)(qu),積極(ji)引(yin)進(jin)境(jing)外(wai)(wai)(wai)優(you)(you)質教(jiao)育(yu)資源開(kai)展(zhan)高水(shui)平、示范性(xing)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)辦學,加(jia)大對“一(yi)(yi)帶(dai)(dai)(dai)一(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿(yan)(yan)線國(guo)(guo)家(jia)的(de)中(zhong)國(guo)(guo)政府獎學金支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)。積極(ji)為經(jing)貿(mao)類團組和(he)企業(ye)人(ren)員出國(guo)(guo)(境(jing))提供便(bian)利。研(yan)究制定自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)外(wai)(wai)(wai)籍高層(ceng)次人(ren)才認定辦法,落(luo)實人(ren)才簽證實施細則,明確外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)人(ren)才申請和(he)取得(de)人(ren)才簽證的(de)標準條(tiao)件和(he)辦理程(cheng)序。對外(wai)(wai)(wai)籍高層(ceng)次人(ren)才開(kai)辟(pi)綠(lv)色通道、簡化(hua)(hua)(hua)手續,為高層(ceng)次人(ren)才入出境(jing)、工作(zuo)(zuo)(zuo)、在(zai)華停(ting)居留(liu)提供便(bian)利。允許獲得(de)碩士及(ji)以上學位(wei)的(de)優(you)(you)秀外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)留(liu)學生(sheng)畢業(ye)后直接(jie)在(zai)自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)工作(zuo)(zuo)(zuo)。提供有針對性(xing)的(de)指導服(fu)務和(he)語言學習機(ji)會(hui),多形式多渠道幫助外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)人(ren)才更好(hao)融入中(zhong)國(guo)(guo)社(she)會(hui)。

  四、保障機制

  (一)強化法制保障

  自(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)區(qu)(qu)需(xu)要(yao)暫時調整實施有(you)關行政(zheng)法(fa)規(gui)(gui)、國務院文件和(he)經國務院批準的部(bu)門規(gui)(gui)章的部(bu)分規(gui)(gui)定的,按規(gui)(gui)定程(cheng)序辦(ban)理。各(ge)有(you)關部(bu)門要(yao)支(zhi)持自(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)區(qu)(qu)在各(ge)領域深化改革開放(fang)試點(dian)、加(jia)大(da)壓力測試、加(jia)強監(jian)管(guan)、防控風險,做好與相(xiang)關法(fa)律立改廢(fei)釋的銜接,及時解(jie)決試點(dian)過程(cheng)中的制(zhi)度保障問題(ti)。河(he)南省要(yao)通過地方立法(fa),建立與試點(dian)要(yao)求相(xiang)適應的自(zi)貿(mao)(mao)試驗(yan)區(qu)(qu)管(guan)理制(zhi)度。

  (二)完善配套稅收政策

  落實現(xian)有相關稅(shui)收(shou)政策(ce)(ce),充分發(fa)揮現(xian)有政策(ce)(ce)的(de)支持促進(jin)(jin)(jin)作用。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(上海(hai))自(zi)(zi)由(you)貿易(yi)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(廣東)自(zi)(zi)由(you)貿易(yi)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(天津)自(zi)(zi)由(you)貿易(yi)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(福建)自(zi)(zi)由(you)貿易(yi)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)已經試(shi)(shi)(shi)點(dian)的(de)稅(shui)收(shou)政策(ce)(ce)原則上可(ke)在自(zi)(zi)貿試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)進(jin)(jin)(jin)行試(shi)(shi)(shi)點(dian),其中(zhong)(zhong)(zhong)促進(jin)(jin)(jin)貿易(yi)的(de)選(xuan)擇性(xing)征收(shou)關稅(shui)、其他相關進(jin)(jin)(jin)出口稅(shui)收(shou)等政策(ce)(ce)在自(zi)(zi)貿試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)內的(de)海(hai)關特殊(shu)監管區(qu)(qu)(qu)域進(jin)(jin)(jin)行試(shi)(shi)(shi)點(dian)。自(zi)(zi)貿試(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)區(qu)(qu)(qu)內的(de)海(hai)關特殊(shu)監管區(qu)(qu)(qu)域范圍和(he)稅(shui)收(shou)政策(ce)(ce)適用范圍維持不變。此外(wai),在符合稅(shui)制改革方向和(he)國(guo)(guo)際(ji)慣(guan)例,以及不導致利潤轉移和(he)稅(shui)基侵蝕(shi)的(de)前提下,積極研(yan)究(jiu)完善境外(wai)所得稅(shui)收(shou)抵免的(de)稅(shui)收(shou)政策(ce)(ce)。

  (三)加強組織實施

  按照黨中央、國務(wu)院統一部署(shu),在(zai)國務(wu)院自(zi)由(you)貿(mao)易試驗(yan)區(qu)工作部際(ji)聯(lian)席會議(yi)統籌(chou)協(xie)調下,由(you)河南省完善(shan)試點(dian)任(ren)務(wu)組(zu)織實施(shi)保障機制,按照總體籌(chou)劃、分步(bu)實施(shi)、率先突破、逐步(bu)完善(shan)的(de)原則加快(kuai)實施(shi)。各(ge)有關部門(men)要大力(li)支持,及(ji)時制定(ding)實施(shi)細則或辦法,加強指導和(he)服務(wu),共(gong)同推進相(xiang)關體制機制創新,把(ba)自(zi)貿(mao)試驗(yan)區(qu)建設(she)好(hao)、管理好(hao)。在(zai)實施(shi)過(guo)程中,要創新思(si)路(lu)、尋找規律、解決問(wen)題、積累經驗(yan);要充分發揮地方和(he)部門(men)的(de)積極性(xing),因地制宜、突出特(te)色(se),做好(hao)對比(bi)試驗(yan)和(he)互補試驗(yan);要抓好(hao)改革措施(shi)的(de)落(luo)實,重大事項(xiang)要及(ji)時向國務(wu)院請示報告。

  (四)總結推廣可復制的試點經驗

  自(zi)貿試驗區(qu)要(yao)(yao)及時(shi)總結改(gai)革(ge)(ge)創新經驗和成(cheng)果(guo)。國(guo)務院自(zi)由貿易試驗區(qu)工作部(bu)際聯席(xi)會(hui)議辦公室要(yao)(yao)會(hui)同河南(nan)省人民政府(fu)及有關(guan)部(bu)門,及時(shi)總結評估自(zi)貿試驗區(qu)改(gai)革(ge)(ge)開放創新試點任務實施(shi)效果(guo),加強各(ge)領域試點經驗系統集(ji)成(cheng),并(bing)委托第(di)三(san)方機(ji)構進行(xing)獨立評估。對試點效果(guo)好、風險(xian)可(ke)控且(qie)可(ke)復制可(ke)推廣的成(cheng)果(guo),實施(shi)分類審查程序后復制推廣至(zhi)全國(guo)其他地區(qu)。